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關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見
發布時間:2020-01-26 18:51  來源:網絡整理  編輯:巴林左旗新聞網小編  

發改基礎〔2019〕1445號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、自然資源廳(局)、交通運輸廳(委),各鐵路監督管理局,各鐵路局集團公司,國家能源集團,國家開發投資集團有限公司:

為優化調整運輸結構、打贏藍天保衛戰,更好發揮鐵路在綜合交通運輸a體系中的骨干作用和綠色低碳優勢,推進鐵路進港口、大型工礦企業和物流園區,解決好鐵路運輸“最后一公里”問題,促進多式聯運,降低物流成本,現就加快推進鐵路專用線建設提出以下意見。

一、重要意義

專用線是解決鐵路運輸“最后一公里”問題的重要設施,對于減少短駁、發揮綜合交通效率、提升經濟社會效益具有重要作用。近年來,有關部門、地方和企業堅持以供給側結構性改革為主線,按照高質量發展要求,著力提升綜合交通運輸服務水平和效益,積極推動以鐵路為骨干的多式聯運發展,大力發展鐵路專用線,實施長江干線港口鐵水聯運設施聯通行動計劃,打通鐵路“最后一公里”,暢通“微循環”,“公轉鐵”、鐵水聯運等結構調整效果初步顯現。為更好落實《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(國辦發〔2018〕91號)有關要求,進一步增加鐵路貨運量,迫切需要加快鐵路專用線建設進度,實現鐵路干線運輸與重要港口、大型工礦企業、物流園區等的高效聯通和無縫銜接。

二、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照黨中央、國務院關于調整運輸結構、打贏藍天保衛戰的重大決策部署,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持目標導向和問題導向,以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為主攻方向,堅持市場主體、企業實施、政府推動,充分利用既有鐵路設施,加快鐵路專用線建設,構建支撐多式聯運更高效、運輸結構更優化、降本增效更明顯的鐵路集疏運體系,打通鐵路運輸“最后一公里”,提高共建共享利用效率,提升服務水平,增加鐵路貨運量,降低物流成本,減少碳排放,提升運輸綠色發展水平。

(二)發展目標。

到2020年,一批鐵路專用線開工建設,沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線接入比例均達到80%,長江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025年,沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例均達到85%,長江干線主要港口全部實現鐵路進港。

三、重點任務

(三)深入對接需求。

各省級發展改革委、自然資源廳(局)、交通運輸廳(委)、地區鐵路監督管理局和鐵路企業牽頭建立對接工作機制,按照運量前景可觀、基礎條件成熟、“公轉鐵”效果明顯的原則,對接調查轄域內港口、企業、物流園區鐵路專用線建設需求,梳理大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區名單,研究確定鐵路專用線建設總體目標,明確鐵路專用線重點建設項目清單,細化明確項目推進時間節點、實施主體、資金籌措方案等。

(四)同步規劃建設。

規劃新建客貨共線、貨運專線鐵路時,要充分考慮沿線鐵路專用線接入需求,同步做好專用線線路走向和銜接條件的論證,鼓勵鐵路專用線與之同步規劃設計、同期建成開通。具備同步實施條件的,新建鐵路要提供有利的接軌條件,按照專用線能力需要配套建設接軌站。暫不具備同步建設條件的,新建鐵路應做好接軌條件預留。結合新線鐵路建設和既有線擴能改造,鼓勵根據需要對既有專用線實施相關改造,盡可能盤活既有專用線資源和運能,提高利用效率。主要港口新建集裝箱、大宗散貨作業區原則上同步規劃建設進港鐵路。

(五)合理確定標準。

在保障運輸安全順暢的前提下,合理確定新建及改擴建鐵路專用線建設等級和技術標準,經濟適用配置站后設施設備。鐵路專用線優先采用再用軌、再用枕,牽引供電可采用單路外部電源或單臺牽引變壓器等。辦理煤炭等易產生揚塵污染的專用線,應配套建設綠色環保設施。不得隨意采用設計上限標準和配置不相關的設施設備,從源頭上降低專用線造價,切實減輕企業負擔。專用線選址要符合國土空間規劃,合理避讓永久基本農田和生態保護紅線,節約集約用地。

(六)簡化接軌條件。

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