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油價波動困擾經濟 巴林加速數字化轉型
發布時間:2019-05-02 14:05  來源:網絡整理  編輯:巴林左旗新聞網小編  

  本報記者 周智宇 深圳報道

  巴林再出發

  在海合會(GCC)成員國中,巴林是最早發現石油、也是第一個產生“石油憂患意識”的。從1960年代起,這個占據“海灣門戶”位置的小國就努力要擺脫油氣資源依賴。從發展非石油工業到建設金融中心,它已成為GCC國家中經濟多元化程度最高的一個。但面對油價帶來的最新困擾,它決定追求“更大的成功”——利用過去積累的優勢,發力云服務、金融科技,成為GCC乃至北非地區的數據與創新中心。(董黎明)

  導讀

  巴林一邊推出“云優先”等政策,試圖將巴林打造成區域、乃至世界級的數據中心,一邊加大對私營部門、創新企業的支持,以釋放經濟活力。

  最近,海灣小國巴林連辦了兩件“大事”:繼10月初巴林政府與沙特、科威特以及阿聯酋等海灣鄰國簽署一份總額100億美元的援助協議, 11月初巴林國有石油公司(Nogaholding)又發行了總額達10億美元的國際債券,這是巴林企業首次在國際債券市場發售債券。

  通過這些舉措,巴林希望能在2022年將財政赤字占GDP比重從目前的 9.9%縮減至0.1%。

  2014年油價的暴跌讓海灣合作委員會(GCC)各國的財政遭受嚴重打擊,巴林自然也難幸免。這個被譽為“海灣門戶”的國家面對赤字飆升的困擾,越來越依賴外部資金補充國庫。

  而油價對經濟的困擾也讓早已意識到要發展多元化經濟的巴林加速轉型步伐。在“巴林2030經濟愿景”的持續推動下,巴林一邊推出了“云優先”等政策,試圖將巴林打造成區域、乃至世界級的數據中心,一邊加大對私營部門、創新企業的支持,以釋放經濟活力。

  減赤!減赤!減赤!

  巴林國有石油公司原本打算今年4月便發行債券籌集國際資金,但受新興市場疲軟及投資者懷疑巴林是否有能力償債等因素的影響,計劃不斷被推遲。

  自2014年觸及高點后,國際原油價格便不斷下跌,加上財政支出過度,令巴林的債務不斷上升,不得不采取措施減赤。

  國際貨幣基金組織(IMF)的統計數據表明,巴林債務占GDP的比重從2013年時的43.6%上升至2017年底的80%多;此外,預計2018年巴林的GDP增速將從2017年時的3.8%降至3.2%。

  來自海灣盟友的支持讓巴林暫時緩了口氣,與GCC鄰國簽署100億美元援助協議后,巴林發布了一份長達33頁的財政計劃,希望能在2022年前消除赤字。巴林中央銀行預計,巴林政府今年的赤字為35億美元,約占GDP的9.9%。相形之下,2017年的財政赤字為13.2%,2016年則為18%,盡管數字變得好看了些,但仍然居高不下。

  IMF預計巴林2019年的GDP增速仍會繼續下滑至2.6%。盡管巴林的鋁產能在增加,但預計財政平衡政策仍將抑制非石油部門的經濟活力。

  “過去我們對電力補貼,對天然氣補貼,對水補貼,這讓巴林的企業、政府、個人沒能以恰當方式使用這些資源,這是在浪費錢。”在接受21世紀經濟報道記者采訪時,巴林經濟發展委員會首席執行官哈立德·艾勒魯邁說,“盡管有些人不認同,但我認為2014年油價的下跌對巴林這樣的國家反而是好事,它迫使中央政府和地方政府改變理念,推行急需的改革措施。”

  2018年10月,為削減財政支出,巴林政府啟動“自愿退休計劃”,希望大批公共部門雇員能夠接受;此外巴林還建立了中央采購中心,精簡現金補貼,減少政府運營支出等。

  未來兩年內,巴林計劃推動巴林機場服務公司等三家國有企業上市。巴林交通和電信部長Kamal din Ahmed表示,推動企業上市可以鼓勵行業競爭,提升透明度,提高政府收入。

  “我們希望能在2022年實現財政平衡。但在那之前,從現在到2022年,巴林仍需要大約200億美元的再融資,GCC的支持將覆蓋再融資需求的一半,為我們實現這個目標騰出空間。”哈立德說,過去三年,通過一系列措施,政府支出每年減少大約為20億美元,未來4至5年希望能節約大約40億美元。

  不斷推動及吸納投資

  在縮減政府支出及債務的同時,巴林也希望進一步推動經濟轉型,尤其是抓住數字化進程帶來的機遇,不斷促進非石油部門、私營部門發展。

  非石油部門對巴林GDP的推動作用正逐漸顯現。巴林經濟發展局(EDB)最新數據顯示,經調整后,巴林2018年第二季度GDP增速環比上升2.4%,其中非石油部門GDP同比增長2.8%。

  巴林經濟發展局首席經濟學家Jarmo Kotilaine分析稱,這樣的增長得益于巴林整體經濟的廣泛復蘇,鑒于目前巴林石油工業占GDP比重不到20%,同時考慮到GCC地區整體油價和生產的上漲,可以說“巴林二季度經濟增長的動力與非石油驅動因素密切相關”。

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